یکی از مهم ترین وظایف شهرداری، انتظام ساخت و ساز در محدوده شهر و نظارت بر اجرای قواعد مرتبط با شهرسازی است. در صورت تخلف مالکان از این قواعد، رسیدگی به موضوع در صلاحیت کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری می باشد. این کمیسیون یکی از فعال ترین و مهم ترین کمیسیون های شهرداری بوده که به اختلافات میان شهرداری و مالکین در خصوص عملیات های عمرانی و ساخت و ساز رسیدگی می نماید.
کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری ها با توجه به قانون مزبور و آیین نامه های مربوطه با در خواست شهرداری وظیفه رسیدگی به تخلفات صورت گرفته که در ادامه به آن ها می پردازیم را دارد. این که چه تخلفاتی در حیطه صلاحیت کمیسیون ماده ۱۰۰ می باشد و نحوه رسیدگی و نحوه اجرای رای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری چگونه است و اعتبار رای کمیسیون ماده صد از چه طرقی قابل سلب می باشد مسائلی می باشند که در این مقاله به آنها خواهیم پرداخت. باید توجه داشت که نحوه دفاع در کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری تاثیر بسزایی در تصمیم و رای کمیسیون ماده ۱۰۰ دارد از همین رو لازم است قبل از هر گونه اقدامی با وکلای متخصص مهلت پرداخت در این زمینه مشورت نمایید.
صلاحیت کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری
هر شخصی که اقدام به ساخت و ساز در محدوده شهری نماید مکلف به رعایت ضوابط و مقررات مصوب در شهرداری ها می باشد، از جمله لزوم دریافت مجوز از شهرداری پیش از انجام عملیات ساختمانی، لزوم رعایت اصول شهرسازی و ساخت و ساز و … ..البته بدیهی است که ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها صرفا در خصوص تخلفات ناشی از ساخت و سازهای درون شهری می باشد و به ساخت و سازهای حومه و برون شهری تخصیص نمی یابد.
رسیدگی به تخلفات افراد از این ضوابط در صلاحیت کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری قرار دارد. تخلفاتی که در این کمیسیون بررسی می شوند عبارتند از:
- احداث بنا بدون پروانه(جواز) ساخت
- احداث بنا زائد بر پروانه ساخت(تخلف تراکم اضافی)
- احداث بنا زائد بر تراکم مجاز
- عدم استحکام بنا به جهت عدم رعایت ضوابط
- عدم رعایت اصول فنی و بهداشتی
- عدم احداث پارکینگ و یا غیر قابل استفاده بودن آن
- عدم تامین پارکینگ به تعداد واحد احداثی
- تجاوز به حریم عمومی و معابر شهری
- تغییر کاربری
- تخلفات مهندس ناظر ساختمان
- احداث انباری در پشت بام
- احداث مسکونی در پشت بام
- تغییرات در آپارتمان بدون مجوز
- هرگونه عملیات نوسازی و بازسازی در آپارتمان بدون مجوز
- تبدیل پارکینگ به مسکونی یا تجاری
- تبدیل حیاط به مسکونی یا تجاری
- تبدیل استفاده باغ
- تبدیل زیرزمین و تاسیسات موتورخانه به مسکونی یا تجاری
- استفاده اداری از واحدهای مسکونی
- ساخت و احداث بنا در مناطق ممنوعه
- ساخت و احداث بالکن و تراس بدون مجوز
- مسدود نمودن نورگیر و پنجره
- هر اقدام مغایر با زیباسازی شهری
- تفکیک اعیانی های تجاری برخلاف مقررات و بدون مجوز
- قطعه بندی زمین مغایر با ضوابط تفکیک
- تغییر نوع استفاده ساختمان
- ساخت و احداث ساختمان در اراضی فاقد کاربری
- ساخت اعیانی مغایر با دستور نقشه و جواز ساخت
- ساخت ساختمان بیش از سطح اشتغال مجاز
- ساخت اعیانی بیش از ارتفاع مجاز در پروانه ساخت
- ساخت اعیانی مازاد بر پروانه اعم از کم یا بیشتر تراکم مجاز
- اشرافیت به املاک و ساختمان های مجاور
- عدم رعایت عقب نشینی املاک
- عدم رعایت پیش آمدگی ساختمان
- عدم رعایت استانداردهای معلولین
طرح دعوا در کمیسیون ماده ۱۰۰ شهری
شکایت و طرح دعوا در کمیسیون ماده ۱۰۰ همیشه از سوی شهرداری صورت می گیرد و سایر اشخاص که خود را در اعلام تخلفات ساختمانی ذی نفع می دانند باید مراتب اعتراض خود را به اطلاع شهرداری رسانده و طرح دعوا علیه متخلف در کمیسیون ماده صد شهرداری را تقاضا نمایند. به عبارت دیگر امکان طرح تخلف در کمیسیون ماده ۱۰۰ صرفا در اختیار شهرداری محل وقوع تخلف می باشد.
اعضای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری
با توجه به تبصره یک ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها اعضای کمیسیون ماده ۱۰۰ عبارتند از نماینده وزارت کشور به انتخاب وزیر کشور، یکی از قضات دادگستری به انتخاب وزیر دادگستری و یک از اعضای شورای اسلامی شهر به انتخاب شورای مزبور.
با توجه به این که مرجع تجدید نظر از رای کمیسیون ماده صد ، شعبه هم عرض همان کمیسیون است لذا در پاسخ به این سوال که اعضای کمیسیون تجدیدنظر ماده ۱۰۰ چه کسانی هستند باید گفت که اعضای تشکیل دهنده مرجع اعتراض به رای کمیسیون ماده صد نیز به همچون مرجع بدوی تعیین می شود.
رسیدگی در کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری
پس از اعلام تخلف به کمیسیون ماده ۱۰۰ توسط شهرداری و تشکیل پرونده جهت رسیدگی، موضوع توسط دبیرخانه به اطلاع مالک خواهد رسید. مالک ۱۰ روز مهلت دارد تا توضیحات خود را کتبا به اعضا کمیسیون تقدیم نماید.
پس از وصول دفاعیات مالک و بررسی محتویات پرونده، اعضا کمیسیون ظرف یک ماه مبادرت به صدور رای می نمایند. حضور هر سه نفر از اعضا کمیسیون برای رسمیت جلسه الزامی است و رای اکثریت مناط اعتبار است. آراء صادره توسط کمیسیون نیز مانند احکام دادگاه ها باید مستند و مستدل باشد؛ در غیر این صورت قابل ابطال در دیوان عدالت اداری می باشد.
حضور مالک در جلسات کمیسیون
اصولا ابلاغ موضوع تخلف به مالک و اعطاء مهلت ۱۰ روزه جهت ارسال دفاعیات برای رسیدگی و صدور رای توسط کمیسیون کافی است اما دعوت از ایشان نیز با مانع قانونی مواجه نمی باشد. وزارت کشور طی یک بخشنامه، دعوت از مالک جهت استماع دفاعیات را توصیه نموده است.
ارجاع امر به کارشناسی در کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری
چنانچه اظهارنظر اعضاء کمیسیون در خصوص تخلف، مستلزم بهره مندی از نظریه کارشناس باشد، کمیسیون می تواند موضوع را به کارشناس ارجاع دهد. چنانچه کمیسیون در مقام رسیدگی، نظریه کارشناس را لازم بداند، پرداخت هزینه کارشناسی حسب مورد بر عهده خواهان یا تجدیدنظر خواه می باشد. اگر یکی از طرفین تقاضای ارجاع امر به کارشناسی را مطرح نماید، پرداخت هزینه بر عهده متقاضی می باشد.
اعتراض به رای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری
هر ذی نفع ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ رای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری حق اعتراض دارد. در صورت عدم وصول اعتراض ظرف مهلت مزبور، رای کمیسیون قطعی خواهد بود. بر اساس تبصره دو ماده صد قانون شهرداری، مالک و قائم مقام وی اشخاصی هستند که حق اعتراض به رای کمیسیون بدوی را دارند.
لازم به ذکر است چنانچه رای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری دارای ایرادات تایپی و شکلی باشد نیاز به اعتراض به رای نمی باشد و امکان اصلاح رای کمیسیون ماده صد شهرداری به صرف تقاضا از دبیرخانه مقدور می باشد.
مرجع تجدیدنظر خواهی از رای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری
در صورت وجود معترض، پرونده به شعبه دیگری از شعبات کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری جهت رسیدگی ارجاع می شود. رای کمیسیون تجدیدنظر قطعی و غیر قابل اعتراض است. جلسه کمیسیون تجدیدنظر نیز با حضور هر ۳ عضو رسمیت داشته و نظر اکثریت به عنوان رای کمیسیون تلقی خواهد شد. کمیسیون هم عرض مذکور از تمامی جهات مشابه کمیسیون صادر کننده رای مورد اعتراض عمل می کند اما هیچ یک از اعضای کمیسیون صادره کننده رای، حق عضویت در کمیسیون هم عرض در زمان رسیدگی به آن پرونده را ندارند.
اعتراض به رای کمیسیون تجدید نظر
پس از اظهار نظر کمیسیون تجدیدنظر، اصولا رای صادره قطعی و لازم الاجرا است اما در صورت نقض قوانین و مقررات در روند رسیدگی و صدور رای، مالک می تواند ابطال آن را از دیوان عدالت اداری بخواهد. دعوای ابطال رای کمیسیون ماده ۱۰۰ در دیوان عدالت اداری تنها از سوی مالک یا مالکین پذیرفته می شود و شهرداری حق اقامه دعوا در این مرجع را ندارد.
امکان اقامه دعوا در دادگاه عمومی جهت ابطال رای تجدید نظر از سوی شهرداری محل منازعه و مناقشه میان شعب متخلف دادگاه ها بود. هیات عمومی دیوان عالی کشور در مقام حل اختلاف مزبور، ضمن صدور رای وحدت رویه شماره ۸۰۳ اعلام کرد شهرداری حق طرح دعوای ابطال رای کمیسیون ماده ۱۰۰ در دادگاه های دادگستری را نیز ندارد.
طرح دعوای ابطال رای کمیسیون تجدیدنظر ماده ۱۰۰ در دیوان عدالت اداری
چنانچه مالک معتقد به نقض قوانین و مقررات در صدور رای از سوی کمیسیون تجدید نظر باشد، می تواند ظرف ۳ ماه از تاریخ ابلاغ رای قطعی کمیسیون ماده ۱۰۰ ابطال آن را از دیوان عدالت اداری بخواهد. دیوان نیز در صورتی که اظهارات مالک را قریب به صحت بداند ضمن ابطال رای صادره، پرونده را جهت رسیدگی مجدد به کمیسیون هم عرض ارجاع می دهد. در صورتی که رای کمیسیون هم عرض نیز به درخواست مالک در دیوان ابطال شود کمیسیون هم عرض بعدی که مسئول رسیدگی مجدد می شود ملزم به تبعیت از نظر دیوان عدالت اداری می باشد.
نحوه اجرای رای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری
مالک ملزم به اجرای آراء صادره از کمیسیون ماده ۱۰۰ می باشد و در صورت استنکاف، شهرداری راسا اقدام به اجرا می نماید. در صورت صدور رای مبنی بر توقف ساخت و ساز، مالک می تواند جهت دریافت پروانه ساختمانی به مراجع صالح مراجعه نموده و پس از صدور پروانه، ادامه عملیات ساختمانی بلا اشکال است.
در صورتی که اجرای رای کمیسیون کلا یا جزئا مستلزم قلع و قمع بنا باشد، مالک مکلف است ظرف مهلت مقرر اقدام به قلع و قمع نماید؛ در صورت امتناع مالک، ماموران شهرداری اقدام به اجرای رای خواهند نمود.
جریمه های مقرر در ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها بر مبنای مقررات سال وقوع تخلف محاسبه خواهد شد و مشمول خسارت تاخیر تادیه نیز نمی باشند. همچنین امکان طرح دعوای حقوقی جهت مطالبه جریمه از سوی شهرداری وجود ندارد و شهرداری تنها می تواند از کمیسیون هم عرض صدور حکم تخریب را تقاضا نماید. حکم تخریب صادره لازم الاجرا بوده و موجبی برای تخفیف یا تاخیر در اجرای آن وجود ندارد.
مهلت پرداخت جریمه کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری
علاوه بر این که ممکن است کمیسیون رای بر قلع و قمع بنای غیر مجاز صادر نماید این امکان نیز وجود دارد بنا به شرایطی صرفا جریمه نقدی برای متخلف صادر شود. در خصوص این که متخلف برای پرداخت جریمه تعین شده چقدر مهلت دارد قانون گذار مقرره ای وضع نکرده است اما طبق نظریه اداره حقوقی قوه قضاییه کمیسیون صادر کننده رای باید با توجه به قدرت پرداخت محکوم علیه بازه زمانی پرداخت جریمه را تعیین نماید.
توقف اجرای حکم کمیسیون ماده ۱۰۰
بعضا مشاهده می شود محکوم علیه رای کمیسیون با انتقال ملک موضوع دعوا به غیر، سعی در ایجاد مانع در مسیر اجرای حکم دارد؛ لکن آراء قطعی کمیسیون در هر حال لازم الاجرا می باشند؛ مگر آنکه دستوری مبنی بر توقف اجرا از سوی دیوان عدالت اداری صادر شود.
مهلت شهرداری جهت طرح دعوا در کمیسیون پس از توقف عملیات ساخت و ساز غیرمجاز
در صورت انجام عملیات ساخت و ساز بدون پروانه ساختمانی یا بر خلاف مفاد پروانه ساخت، مامورین شهرداری می توانند راسا مانع ادامه عملیات ساختمانی شوند. شهرداری یک هفته از تاریخ توقف، جهت ارجاع پرونده به کمیسیون ماده ۱۰۰ مهلت دارد.
ضمانت اجرای عدم پرداخت جریمه توسط مالک
در صورت محکومیت مالک نسبت به پرداخت جریمه به شهرداری و قطعیت رای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری ، مالک موظف است ظرف مهلت مقرر نسبت به پرداخت جریمه اقدام نماید. در صورت استنکاف مالک از پرداخت جریمه پس از انقضا مهلت مزبور، شهرداری با ارجاع پرونده به کمیسیون صادر کننده رای، تقاضای صدور رای تخریب می نماید.
در صورت رعایت کلیه شرایط قانونی در مورد امر ابلاغ و امتناع مالک از اجرای رای قطعی مبنی بر پرداخت جریمه، کمیسیون حکم به تخریب بنا صادر می نماید. رای تخریب که به این طریق صادر شده باشد مجددا به درخواست مالک قابل تجدیدنظر در کمیسیون هم عرض می باشد.
نحوه مشاهده رای کمیسیون ماده صد
اصولا نحوه ابلاغ رای کمیسیون ماده ۱۰۰ به صورت دستی یا از طریق پست می باشد اما در برخی از شهرهای بزرگ سامانه ای برای امکان مشاهده رای کمیسیون ماده صد ایجاد شده است. برای مثال شما در خصوص مشاهده رای کمیسیون ماده ۱۰۰ که در شهر تهران مطرح است می تونید به سایت اینترنتی https://www.tehran.ir/ مراجعه نمایید.
سخن پایانی
همانطور که بیان شد کمیسیون ماده ۱۰۰ یکی از کمیسیون های پر کار شهرداری می باشد و با توجه به حدود صلاحیت آن که در بالا به آنها اشاره شد همواره پرونده های مناقشه برانگیزی در آن مطرح است لزوم آشنایی با این کمیسیون و تجربه دفاع در آن ایجاب می کند که در صورت داشتن پرونده ای در این کمیسیون ها از حضور یک وکیل مجرب و آشنا به قوانین در کنار خود بهره مند شوید. دفتر حقوقی بین المللی دادپویان حامی با بیش از ۲۰ سال سابقه و با تکیه بر دانش و تجربه وکلای متخصص و متبحر ،آماده ارائه خدمات مشاوره ای و قبول وکالت در دعاوی مرتبط با شهرداری می باشد.
“سوالات متداول”
“مهلت پرداخت جریمه کمیسیون ماده ۱۰۰ چقدر است؟”
قانون گذار مهلتی برای پرداخت جریمه کمیسیون ماده ۱۰۰ تعیین نکرده است و این مهلت بسته به نظر کمیسیون ماده ۱۰۰ می باشد که بر اساس توانایی پرداخت شخص تعیین می گردد.
“کمیسیون هم عرض چیست؟”
کمیسیون هم عرض در خصوص کمیسیون های ماده ۱۰۰ شهرداری به شعبه دیگری از کمیسیون های ماده ۱۰۰ گفته می شود که مرجع تجدیدنظرخواهی از آرای کمیسیون ماده ۱۰۰ هستند.
“فرصت اعتراض به آرای شهرداری چند روز است؟”
مهلت اعتراض به رای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری ده روز از تاریخ ابلاغ رای می باشد.
“چگونه با وکلای دادپویان حامی در ارتباط باشیم؟
شما می‌توانید از طریق شبکه‌های اجتماعی نظیر واتساپ و یا تلگرام با وکلای دفتر حقوقی دادپویان حامی در ارتباط باشید. همچنین می‌توانید از طریق فرم مربوطه درخواست مشاوره رایگان خود را ثبت کنید.
سلام
خانه خارج از بافت ساختم سال ۹۲ .جهاد شکایت کرد قرار موقوفی صادر شد.شهرداری ماده ۱۰۰ شکایت کرد حکم به قلع و قمع بنا دادن و پارسال تخریب شد.
من تا امروز یک عدد آجر روی خانه تخریب شده نزاشتم.
امکان داره شهرداری دوباره تخریب کنه باقیمانده خانه را یا پرونده ماده ۱۰۰ من بسته شده
ممنون
سلام. بابت این موضوع، پرونده شما در کمیسیون ماده ۱۰۰ مختومه شده است. مگر اینکه دوباره نسبت به ساخت و ساز غیر مجاز مبادرت نمائید.
سلام. سوالی از خدمتتان داشتم. ممنون میشم پاسخ دهید. آیا شهرداری می تواند رأی کمیسیون ماده صد را ابلاغ نکند و اظهار دارد که همراه با اصلاحیه می دهم؟
با سلام. ابلاغ رأی باید همراه با رأی اصلاح شده باشد. به استناد ماده ۳۰۹ قانون آئین دادرسی مدنی تسلیم رونوشت رأی اصلی بدون رونوشت رأی تصحیحی ممنوع است.
سلام و عرض ادب. بنده ملکی دارم که دارای سوله می باشد و سوله ی مجزای دیگری بدون اخذ پروانه در مجموعه ساخته ام. آیا موضوع مشمول تبصره ۴ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری می گردد؟
با سلام. مجزا بودن سوله احداثی بدون پروانه با سوله دارای پروانه اگر در حد تراکم باشد موضع مشمول تبصره ۴ ماده ۱۰۰ می گردد. اما به نظر در مانحن فیه مجموعه احداثی در کاربری مربوطه و بدون پروانه هست ولی چون مازاد بر تراکم می باشد لذا به استناد قسمت اخیر تبصره ۴ ماده ۱۰۰ مشمول تبصره ۳ ماده ۱۰۰ می گردد.
با سلام. وعرض ادب. سوالی از خدمتتان داشتم. برای ساختمانی خلاف ساز در کمیسیون رای بر جریمه صادر شده و ابلاغ شده است. جریمه را در موعد پرداخت نکرده و مجدد شهرداری به کمیسیون ارجاع و رأی تخریب صادر شده است. مجدداً به ایشان ابلاغ شده و به رأی اعتراض کرده است. آیا حق اعتراض برای این موضوع هست؟ آیا کمیسیون تجدیدنظر می تواند رای بر جریمه صادر کند؟ تشکر از پاسخگویی.
با سلام. بله حق اعتراض وجود دارد اما برای انتفای تخریب باید جریمه پرداخت گردد وگرنه رای تخریب تائید خواهد شد.
سلام ضمن تشکر از سایت خوب شما. سوالی از خدمتتان داشتم. حکمی از سوی کمیسیون ماده صد مبنی بر برچیدن درب و اعاده شدن به وضع سابق صادر و پس از قطعیت به مرحله اجرا درامده است. متعاقبا پس از اجرای حکم مجددا تخلف قبلی صورت گرفته شهرداری مجددا پرونده تشکیل داد و پس از صدور حکم و قطعیت حکم به مرحله اجرا درآمده است، ولی برای بار سوم همان تخلف از سوی مالک محکوم تکرار می شود. آیا شهرداری می تواند در دادسرا شکایت کیفری طرح کند و اساساً عنوان کیفری مصداق دارد؟
سلام. صرف نظر از تردید در صلاحیت کمیسیون ماده صد در مانحن فیه، نسبت به این موضوع شهرداری امکان طرح شکایت کیفری ندارد.
سلام. وقت عالی بخیر. ساخت و سازی توسط یک دستگاه دولتی بدون مجوز انجام شده، از طریق شهرداری تخلف به کمیسیون ماده صد ارجاع و نهایتاً رأی بدوی صادر گردیده است و پس از اعتراض طرفین رأی قطعی شده است. حال سازمان دولتی به دلیل اجحاف قصد شکایت دارد که امکان اعتراض در دیوان عدالت اداری میسر نیست. قاعدتا بایستی به مراجع قضایی شکایت کند. آیا سوابق آرایی وجود دارد که بشود به آن آراء استناد نمود تا در شعب قضائی قرار رد استماع از سوی قاضی صادر نشود؟
با سلام. به استناد ملاک و مناط رای هیأت عمومی دیوان عالی کشور به شماره ۶۹۹ سال ۱۳۸۶ دادگاه عمومی حقوقی صالح به رسیدگی است و در صورت تشخیص به عدم صلاحیت به استناد ماده ۲۸ قانون آئین دادرسی مدنی دیوان عالی کشور صالح به رسیدگی است. متاسفانه برخی شعب پرونده را مستقیم به دیوان عدالت اداری ارسال می کنند.
سلام. وقت بخیر. اگردر رای کمیسیون ماده صد ارزش معاملاتی در بدوی درست وارد شده باشد اما در تجدیدنظر اشتباه باشد و رای ابلاغ شده و اعضای کمیسیون تغییر کرده اند، آیا کمیسیون ماده صد صلاحیت بررسی و صدور رای اصلاحی را دارد یا خیر؟
با سلام. کمیسیون ماده صد صلاحیت تغییری که به اساس رای وارد گردد ندارد. موضوع فوق از صلاحیت کمیسیون ماده صد خروج موضوعی دارد. موارد اصلاح رای محدود به سهو قلمی است که بین باشد و به اساس رای خدشه وارد نسازد. این نظر منطبق با قاعده فراغ نیز هست. رویه شعب دیوان عدالت اداری در مواردی موید است.
سلام. بنده مالک ملکی هستم و مستند به پروانه ساخت، بدون تخلفی که منجر به ارجاع پرونده به کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری شود و مطابق با قوانین شهرداری و شورای شهر، اقدام به ساخت و اتمام پروژه نمودم. حال همسایه مجاور طرح شکایتی در دیوان مبنی بر ابطال پروانه نموده که فقط شهرداری را خطاب قرار داده و مستند به نظریه کارشناس که اعلام نموده ساخت ملک بنده باعث ایجاد سایه و مشرفیت به ملک ایشان شده، رای به ابطال پروانه داده است، در این حالت که مستند به قوانین شهرداری اقدام به ساخت و اتمام کار کردم و با این رای متضرر می شوم، تکلیف چیست؟
با سلام. به عنوان معترض ثالث وارد پرونده شده و دفاعیات خود را بیان نمائید. اگر منجر به نتیجه نشد باید ابتدا دادخواست احراز وقوع تخلف علیه شهرداری داده و بعد از آن مطالبه خسارت در دادگاه عمومی مطرح گردد. راهی بس طولانی که ممکن است با سیستم قضایی حاضر تا پنج سال نیز به طول انجامد.
سلام و عرض ادب. بنده پرونده ای دارم. ممنون میشم به سوالی که در مورد این پرونده برای من پیش آمده پاسخ دهید. با این توضیح که زمینی قبل تاسیس شهرداری به متراژ تقریبی ۵۰ متر دارای دیوار یک متری بوده که بعد از تاسیس شهرداری بدون اخذ پروانه به صورت سقف شیروانی تبدیل به مغازه شده است. در سال ۱۳۹۱ رای ماده صد مبنی بر تخریب صادر شده و از آن تاریخ هیچ اقدامی صورت نگرفته که نهایتاً اخطاریه ای قبل عید داده شده و دوباره دراواخر فروردین مثل همین اخطاریه فرستاده شده که ملک تخریب خواهد شد. لازم به ذکر است مغازه فوق سوپر مارکت می باشد. آیا می توان کاری کرد یا خیر؟
با سلام. با توجه به سپری شدن مواعد (سه ماه از تاریخ صدور رای) و عدم اعتراض و لازم الاجرا بودن رای کمیسیون ماده صد اقدامی متصور نبوده و باید اعاده گردد.
سلام. وقت بخیر. در فرضی که تخلف مالک، تغییر کاربری باشد (ملک مسکونی بوده و به عنوان تجاری فروخته شده) و رای کمیسیون ماده صد مبنی بر تعطیل و تبدیل صادر شده، آیا با توجه به صدور این رای و قطعیت آن شهرداری می تواند به مالک بگوید در صورتیکه عوارض تجاری پرداخت شود پلمپ و تعطیل منتفی خواهد بود؟
باسلام. این موضوع خلاف قانون است. اما عملاً شهرداری جهت رفع مشکلات و موانع بهره برداری و عدم امکان اجرای حکم تخریب با دریافت عوارض بهره برداری موقت اقدام به این موضوع می نماید.
سلام و عرض ادب و با تشکر از سایت خوب شما. در مورد پروژه ساختمان مسکونی در حال احداث در مرحله آرماتوربندی فونداسیون، مامورین شهرداری قصد تعطیلی کارگاه و پروژه را دارند که دلیل این اقدام را این موضوع بیان می دارند که قرار هست در آینده (با توجه به گودبرداری بیشتر از ۵۰ درصد و اجرای بتن و آرماتورهای فونداسیون بیش از ۵۰ درصد زمین موجود در پروانه ساختمانی صادرشده) بیشتر ۵۰ درصد طبق جواز اقدام به ساخت گردد! آیا اقدام شهرداری قانونی است؟
شهرداری حق جلوگیری از اقدامات عمرانی خلاف را دارد که این موضوع باید مبتنی بر ادله باشد و صرف حدس و گمان امکان پذیر نیست. لذا اگر نشانه هایی از تخلف در ملک شما و احداث مازاد بر سطح اشغال وجود داشته باشد (مانند اینکه گودبرداری و آرماتوربندی بیش از سطح اشغال ۵۰ درصد وفق پروانه صادره داشته باشد) ممانعت از کار جزء تکالیف شهرداری درصدور ماده ۱۰۰ قانون شهرداری بیان گردیده است و اقدام شهرداری قانونی است
سلام وقت بخیر.سوالی داشتم. آیا احداث دیوارشیشه ای در صلاحیت کمیسیون ماده صد قرار دارد؟
با سلام. دراحداث دیوار با متریال شیشه یا سقف شیشه ای به نظر صدق عنوان و اسم «بنا» نمی گردد تا موضوع مشمول صلاحیت کمیسیون ماده صد گردد. ضمن اینکه تمسک به عام در شبهه مصداقیه حجت نیست. در هر حال تشخیص صدق عنوان با مرجع قضایی رسیدگی کننده به موضوع است.
در رابطه با پروانه تعمیرات سوالی داشتم. اینکه اگر تغییر ساختمان غیر سازه ای باشد نیاز به اخذ مجوزندارد، حال اگر ملک قدیمی باشد (شاید بیش از سی سال قدمت) و پروانه نداشته باشد چطور؟ زیرا استحکام بنا قابل اخذ نیست و توسط شهرداری به کمیسیون ماده ۱۰۰ ارجاع نمی شود؟
با سلام. در این خصوص نیز تعمیرات غیر اساسی نیاز به مجوز ندارد.
سلام. وقت بخیر. در فرض پیشروی طولی در قسمت حیاط ساختمان، چنانچه همسایه شکایت کند، آیا کمیسیون ماده ۱۰۰ رای الزاماً تخریب می دهد؟ یا اینکه می تواند جریمه هم صادر کند
با سلام. شکایت همسایه لزوما منجر به تخریب نخواهد بود و نباید باشد. مواد قطعی حکم تخریب عدم استحکام بنا و یا نظر کارشناس مبنی بر ضرورت تخریب است.
سلام. سوالی از خدمتتان داشتم. آیا احداث دیوار شیشه ای در صلاحیت کمیسیون ماده صد قرار دارد؟
سلام. در احداث دیوار با متریال شیشه یا سقف شیشه ای به نظر صدق عنوان و اسم ” بنا ” نمی گردد تا موضوع مشمول صلاحیت کمیسیون ماده صد گردد. ضمن اینکه تمسک به عام در شبهه مصداقیه حجت نیست. در هر حال تشخیص صدق عنوان با مرجع قضایی رسیدگی کننده به موضوع است.
سلام. وقت بخیر. زیر واحد ما یک نانوایی سنگکی راه افتاده که گرمایی انتقالی از نانوایی واحد مارو گرم کرده با صاحب ملک صحبت کردیم دوهفتس میگه سقف تنور رو با پشم شیشه عایق میکنه ولی هنوز نکرده و فکر نمیکنم بعد عایق کردن سقف تنور مشکل ما حل بشه لطف میکنید راهنمایی بفرمایید چگونه و به کجا شکایت کنم؟درضمن کنتور برق و گاز و مجوز ندارن ظاهرا اقدام کردن. سقف مغازه هم ۴تا ۴/۵ متر می باشد.
سلام در شهرداری و کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری شکایت کنید.
سلام من در کمیسیون ماده۱۰۰ بدوی ۹۵۰ میلیون تومان جریمه شدم در کمیسیون تجدید نظر رای قطعی ۵۵۰۰۰۰۰۰ریال شد در این فاصله شهرداری با پلمپ فروشگاه و گذاشتن نیو چر سی از من مبلغ ۲۰۰ میلیون تومان وجه گرفته است چگونه میتوان از شهرداری اصل وجه و ضرر و زیان را مطالبه نمود؟
با سلام. اگر شهرداری این مبلغ را بابت جریمه رای کمیسیون از شما دریافت نموده باید این مبلغ از مبلغ جریمه مندرج در رأی کمیسیون کسر و مابقی پرداخت شود.
باسلام. کمیسیون ماده ۱۰۰ و کمیسیون تجدید نظر ماده ۱۰۰ رای به انسداد دو باب درب ماشین رو و یک درب مغازه. که رو به ملک شخصی باز شده بودند صادر کرده است که مورد تایید دادگاه حقوقی شهرستان نیز قرار گرفته است.اما در دادگاه تجدید نظر استان رای بر باز کردن درب های مذکور . به دلیل اینکه دعوی صحیح طرح نشده قرار عدم استماع صادر و رای بر باز شدن درب ها رو صادر نموده است. ایا این رای دادگاه قانونی بوده یا نا؟ اگر نیست چکار باید کرد؟ به عبارت دیگر رای کمیسیون ماده ۱۰۰ وتجدید نظر همان کمیسیون توسط دادگاه تجدید نظر استان قابل شکستن است یا نه؟ با تشکر
با سلام. آراء صادره از کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری قابل اعتراض در دیوان عدالت اداری می باشد و اینکه در دادگاه عمومی حقوقی طرح دعوا شده ایراد صلاحیت وارد می باشد. البته در صورت تمایل آراء صادره را ارسال بفرمائید تا پاسخ دقیق خدمت شما ارائه شود.
سلام. بنده یک ملکی دارم و همسایه م شروع به ساختن ملک خودش کرده که جلوتر از ملک من قرار دارد. آیا در این حالت بنده که ملکم عقب تر هست می توانم خسارتی از این جهت دریافت کنم؟(ضمن اینکه ارزش ملک بنده با این عمل همسایه پائین آمده است.) اگر می توانم اخذ خسارت کنم می بایست به چه شکل اقدام گردد؟ آیا ابتدا باید تخلف ملکی که پیشروی داشته در دیوان اثبات شود و سپس مطالبه خسارت در محکمه انجام گیرد؟
با سلام. اگر اقدام به جلو آمدن ملک ناشی از تخلف ساختمانی باشد (تحقق رکن فعل غیرمجاز) و کارشناس افت قیمت را تأئید کند (تحقق رکن ضرر و رابطه سببیت)، به نظر می توان مطالبه خسارت نمود. در این خصوص رأی دیوان عدالت اداری مبنی بر وقوع تخلف ضروری نیست و رأی قطعی و لازم الاجرای کمیسیون ماده صد هم وافی به مقصود و اثبات کننده رکن تخلف و فعل غیر مجاز می باشد.
با سلام حدود ۶ ماه قبل بدلیل این که مالک ضلع جنوبی ما با تخلف از طرح تفصیلی مصوب، ضوابط شهرسازی و پروانه ساختمانی صادره ، با احداث صد در صد مساحت عرصه بصورت اعیانی (فقط مجوز سطح اشغال ۶۰% را داشتند) و با اجرای ساختمان در بیش از تراکم و تعداد طبقات مصوب موجب بروز سایه اندازی به ملک ما شده بودند ، علیه آن به شهرداری شکایت ارائه کردیم شهرداری در همان روزهای اول پرونده را به کمیسیون بدوی ماده ۱۰۰ ارجاع دادند (در آن زمان طبقه همکف اجرا شده بود). متاسفانه تا این تاریخ نه کمیسیون ماده ۱۰۰ به این تخلف رای می دهد و نه شهردای عملیات ساختمانی را متوقف می کند و مالک نیز همچنان به کار خودشان ادامه می دهند (الان ۴ طبقه بالای همکف احداث شده است). لطفا راهنمایی نمایید چگونه و کجا علیه کمیسیون ماده ۱۰۰ بدلیل عدم صدور رای می توانیم شکایت طرح نماییم.
سلام. در دیوان عدالت اداری تحت خواسته منع ساخت و ساز غیر قانونی به همراه خواسته دستور موقت شکایت کنید.
سلام. اینجانب در بالای طبقه سوم منزل ویلایی خود اتاقی با دیوارهای شیشه ای احداث کرده ام. آیا کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری می تواند نسبت به تخریب آن حکم دهد؟
احداث دیوار یا اتاق با شیشه مصداق بنا محسوب نمی شود تا در کمیسیون ماده ۱۰۰ نسبت به آن حکم صادر شود، لیکن چنانچه متعرض حقوق همسایگان شوید و یا سایر موارد ممکن هست حسب مورد نسبت به تخریب آن توسط کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری حکم داده شود.
سلام. ممنون از توجه شما و پاسخگویی به سوالات مردم. لطفا بنده را نیز راهنمایی فرمائید. پدر بنده دارای یک زمین کشاورزی در لواسان می باشد که در آن یک بنای ویلایی احداث کردیم و در کمیسیون ماده ۱۰۰ نیز جریمه پرداخت کردیم، اداره جهاد کشاورزی از پدرم به جرم تغییر کاربری شکایت کرد و در همان جلسه اول بازپرس بجای بازداشت پدرم از ما وثیقه ملکی گرفت. مگه شهرداری متولی امور شهر نیست که جهاد کشاورزی از ما شکایت کرده است؟ و چرا شهرداری ما را به پرداخت جریمه محکوم نمود؟
سلام. متصدی زمین ها زراعی و کشاورزی در محدوده شهر با جهاد کشاورزی است و با عنایت به قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها نسبت به ساخت و ساز در زمین ها کشاورزی کمیسیون ماده ۱۰۰ بدوا مکلف به اخذ استعلام از اداره جهاد کشاورزی بوده استو به هر صورت پرداخت جریمه کمیسیون ماده ۱۰۰، حق مکتسبه برای شما بوجود نمی آورد و وقوع جرم تغییر کاربری غیر مجاز محرز است و اقدام بازپرس درست بوده لیکن امکان دفاع وجود دارد و در صورت صدور رای از مرجع کیفری مبنی بر قلع و قمع بنا، می توانید وجوه پرداختی در کمیسیون ماده ۱۰۰ را پس بگیرید.
سلام و ضمن ارادت به وکلای محترم
اینجانب در منطقه آبسرد دارای یک قطعه زمین می باشم که نسبت به احداث بنا در آن اقدام نمودم. هم چنین در نزدیکی رودخانه و حریم آن اقدام به احداث استخر نمودم و جریمه آن را در کمیسیون ماده ۱۰۰ پرداخت کردم، اکنون آب منطقه ای اخطار قلع و قمع استخر در محدوده حریم رودخانه را به بنده ابلاغ کرده است. آیا جریمه پرداختی در کمیسیون ماد ه۱۰۰ شهرداری را می توانم به عنوان دلیل ارائه کنم؟
در صورتی که مستحدثات احداثی در حریم یا بستر رودها و رودخانه ها و مسیل ها و کانال های عمومی به تشخیص وزارت نیرو، برای خدمات رسانی حوزه های برق و آب و فاضلاب ایجاد مزاحمت نماید و حتی در مواردی به صورت کلی بدون آنکه مزاحمتی ایجاد کند پس از اخطار به مالک یا متصرف طرف مدت معین اعلامی با اجازه و نظارت نماینده دادستانی، اقدام به تخریب و قلع و قمع و تخلیه خواهد نمود و هر چند شما حسب رای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری جریمه پرداخت مرده باشید شما حق مکتسبه ایجاد نمی کند و مانعی جهت تخریب و قلع و قمع توسط وزارت نیرو نیست.
سلام. در سال ۷۵ ساختمانی به صورت ۵ طبقه در یکی از محله های تهران احداث می گردد به جهت اضافه طبقه مازاد بر پروانه، کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری حکم بر جریمه صادر می کند، اکنون بعد از ۲۵ سال مجددا قصد تخریب و نوسازی به میزان همان ۵ طبقه را داریم لیکن کماکان شهرداری می گوید حداکثر جواز طبقاتی، ۴ طبقه می باشد، آیا اکنون می توانیم مجددا ۵ طبقه بسازیم و از جریمه پرداخت شده قبلی در کمیسیون ماده ۱۰۰ استفاده کنیم؟
اولا بعید است اکنون و در حال حاضر بتوانید مازاد بر پروانه، طبقه پنجم را بسازید چون ماموران شهرداری از ادامه کار شما در همان بدو عملیات ساختمانی ممانعت به عمل می آورند، دوما جریمه پرداخت شده بابت تخلف ساختمانی در کمیسیون ماده ۱۰۰ حق مکتسبه ای برای شما بوجود نمی آورد و بر فرض احداث طبقه پنجم، حسب مورد ممکن است با حکم تخریب یا جریمه در کمیسیون ماده ۱۰۰ مواجه شوید.
باسلام
دو سال پیش خانه ای ساخته ام اما چون توانایی نداشتم بدون نقشه ساخت و ساز کردم شهرداری مجوز آب و برق و گاز را داده است اما الان که ساخت و ساز تمام شده می گوید ساخت و ساز شما غیر قانونی است و میخواهد پزونده را به کمیسیون ماده ۱۰۰ ارسال کند آیا من باید جریمه پرداخت کنم ؟
براساس قانون ساخت و ساز باید براساس مقررات قانونی انجام گیرد در غیر این صوذت شهرداری می تواند نسبت به تخلفات صورت گرفته اقدامات قانونی را انجام دهد .
سلام من سال گذشته یک واحد از آپارتمان ۵ طبقه ای را که هنوز سند آن آماده نبود و در مراحل اخذ مجوزهای پایانی بود خریدم که سازنده آن مکلف به انتقال قطعی سند است بعد از مراجعه به شهرداری برای دریافت پایان کار متوجه شدیم که ساختمان ۷۶ سانتی متر اضافه بنا دارد و نیاز به رضایت صاحب زمین کناری می باشد. صاحب زمین نیز حکم تخریب را می خواهد سوال بنده این است که آیا ممکنه کمیسیون ماده ۱۰۰ در این شرایط که ساختمان دارای سکنه میباشد، برای ۷۶ سانتی متر اضافه حکم تخریب صادر کند یا فقط جریمه می کند؟ بعد اگر حکم تخریب صادر بشه آیا میتونم از فروشنده شکایت بکنم؟
سلام. در صورتی که رعایت ضوابط ساختمانی و فنی و بهداشتی صورت نگرفت باشد حکم به تخریب داده خواهد شد که غیر قطعی است و در صورت رعایت ضوابط فنی و بهداشتی و … با رعایت سایر شرایط حکم به جریمه داده خواهد شد.
سلام در متن مقاله بیان کردید که اشخاصی که متضرر گردیده اند می توانند اعتراض نمایند میشه بفرمایید دقیقا چه کسانی می توانند به رای کمیسیون ماده صد اعتراض کنند و ظرف چه مدت؟
در مورد آراء صادر از کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری هر گاه شهرداری یا مالک یا قائم‌مقام او از تاریخ ابلاغ رأی ظرف مدت ده روز نسبت به آن رأی اعتراض نمایند، مرجع رسیدگی به این عتراض کمیسیون دیگر ماده ۱۰۰ خواهد بود که اعضاء آن غیر از افرادی باشند که در صدور رأی قبلی‌شرکت داشته‌اند. رأی این کمیسیون قطعی است