اختلاف صاحب کالا و گمرک در ارزش کالا

اختلاف صاحب کالا و گمرک در ارزش کالا بنا به ماده  ۱۴۶ و ۱۴۴ قانون امور گمرکی، درکمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی مورد بررسی  و رسیدگی قرار می گیرد.

کمیسیون رسیدگی به اختلاف صاحب کالا در ارزش کالا

کمیسیون رسیدگی به اختلاف صاحب کالا در ارزش کالا از اشخاص ذیل تشکیل شده است:

• چهار نفر عضو اصلی از کارمندان گمرک ایران
• دو نفر عضو اصلی از کارمندان وزارت صنعت، معدن و تجارت
• یک نفر عضو اصلی از کارمندان وزارت امور اقتصادی و دارایی
• یک نفر عضو اصلی به عنوان نماینده اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران
• یک نفر عضو اصلی به عنوان نماینده اتاق تعاون

اختلافات گمرکی ناشی از ارزش کالا

طبق مواد ۱۴۴و ۱۴۶ قانون امور گمرکی، مصوب ۱۳۹۹ و همچنین آیین نامه قانون مذکور مصوب سال ۱۳۹۱ جهت رفع اختلافات گمرکی در تشخیص تعرفه، تشخیص ارزش کالا، تشخیص جریمه ها به غیر از موارد قاچاق گمرکی، تشخیص قوه قهریه و مقررات گمرکی، کمیسیون های بدوی و تجدید نظر اعم از « کمیسیون رسیدگی به تخلفات گمرکی» و «کمیسیون تجدیدنظر اختلافات گمرکی » پیش بینی گردیده است که شامل مصادیق ذیل است:

• نزول ارزش در واردات قبل از ترخیص
• نزول ارزش در واردات بعد از ترخیص
• اضافه پرداختی(ناشی از ارزش کالای اظهاری)
• بیش بودن ارزش در واردات
• نزول ارزش در صادرات
• بیش اظهاری ارزش در صادرات
• ارزش کالای قاچاق

اعتراض به ارزش تعیین شده توسط گمرک

ارزش کالاهای وارداتی و صادراتی تعیین شده از سوی گمرک از زمان تعیین ارزش در گمرک اجرایی یا ابلاغ کتبی توسط گمرک ایران ظرف ۳۰ روز قابل اعتراض است.بنا به ماده ۲۳ آیین نامه اجرایی انقضا مهلت فوق به معنای از بین رفتن کامل حقوق معترض عنه نمی باشد در این حالت رسیدگی به اعتراض با رعایت مهلت ماده۱۳۵ قانون در صلاحیت مراجع رسیدگی به اختلافات گمرکی است.

مراحل رسیدگی به اختلافات اشخاص با گمرک در ارزش کالا

اختلافات اشخاص با گمرک به درخواست مودی ابتدائا در واحد های ستاد گمرکی ایران مورد اظهار نظر قرار می گیرد و در صورتی که مودی به اعتراض خود باقی باشد پرونده از طرف رئیس کل گمرک ایران به کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی احاله می گردد.جهت طرح اختلاف در کمیسیون، صاحب کالا می بایست معادل نیم درصد مبلغ مورد اختلاف را به عنوان حق رسیدگی به صورت سپرده پرداخت نماید.

چنانچه رای صادره از سوی کمیسیون مذکور در تایید نظریه گمرک باشد مبلغ مذکور به درآمد قطعی منظور می گردد اما اگر رای به نفع صاحب کالا باشد یا اینکه بنا به درخواست صاحب کالا، اختلاف به کمیسیون تجدیدنظر احاله شود و رای کمیسیون فوق به نفع صاحب کالا باشد مبلغ سپرده مسترد می گردد.

آیا رای کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی قابل اعتراض است؟

بنا به تبصره۴ ماده ۱۴۴ قانون امور گمرکی رای رسیدگی به اختلافات گمرکی لازم الاجرا است مگر در مواردی که مبلغ مابه تفاوت، میان نظر گمرک و مورد قبول مودی و یا ارزش گمرکی کالا که اختلاف در خصوص شرایط ورود و صدور آن است بیش از۵۰ میلیون ریال باشد که در این صورت مودی می تواند ظرف ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ رای تقاضای ارجاع امر به کمیسیون تجدیدنظر را بنماید.

ارزش گمرکی کالای ورودی

ارزش گمرکی کالای ورودی بنا به ماده ۱۴ قانون امور گمرکی، در همه موارد عبارت است از ارزش بهای خرید کالا در مبدأ به اضافه هزینه بیمه و حمل و نقل (سیف) به اضافه سایر هزینه‌هایی که به آن کالا تا ورود به اولین دفتر گمرکی تعلق می‌ گیرد که از روی سیاهه خرید یا سایر اسناد تسلیمی صاحب کالا تعیین می‌شود و براساس برابری نرخ ارز اعلام شده توسط بانک مرکزی در روز اظهار است.

بنا به تبصره ماده مذکور در تعیین ارزش گمرکی موارد ذیل، در صورت پرداخت، اضافه می گردد

•  حقوق مالکیت معنوی
• هزینه‌های طراحی و مهندسی در سایر کشورها
• ظروف و محفظه‌ها
• مواد، قطعات و تجهیزات به‌ کار رفته در تولید کالای وارده و تأمین ‌شده توسط خریدار
• هر بخش از عواید فروش مجدد و عواید واگذاری تعلق‌گرفته به فروشنده به‌ طور مستقیم یا غیرمستقیم

اگر ارزش گمرکی کالای ورودی متفاوت از قیمت مندرج در اسناد ارائه شده باشد ، شامل هزینه‌های ذیل نمی‌شود:

• هزینه ساختن، نصب کردن، سوار کردن، نگهداری یا کمک فنی در مورد کالاهایی مانند دستگاه‌ ها، ماشین‌آلات و تجهیزات صنعتی پس از ورود آنها.
• هزینه حمل ‌و نقل پس از ورود کالا.
• هزینه سود متداول ناشی از تأمین مالی خرید کالای وارده توسط فروشنده یا شخص ثالث.
• هزینه اقدامات خریدار خارج ازشرایط انجام معامله، مانند فعالیت های بازاریابی برای کالا.
• حق تکثیر و تولید داخلی کالای وارده.
• ارزش یا هزینه اطلاعات و دستورالعمل های ضبط شده در نرم‌افزار یا روی حاملین اطلاعات مانند دیسکت، لوح فشرده و مشابه آن برای استفاده در رایانه ؛ در این موارد ارزش حامل خام محاسبه می‌شود.« اطلاعات و دستورالعمل ها » شامل ضبط‌ های صدایی، سینمایی، ویدئویی، نرم‌افزارهای تجاری و همچنین «حاملین اطلاعات» شامل مدارهای مجتمع، نیمه هادیها و وسایل مشابه از این حکم مستثنی است.

نحوه محاسبه ارزش کالا چنانچه ارزش مندرج در اسناد تسلیمی صاحب کالا مورد پذیرش گمرک نباشد

بر اساس ماده ۱۵ قانون امور گمرکی , هرگاه از طرف صاحب کالا سیاهه خرید به گمرک تسلیم نشده باشد یا ارزش مندرج در اسناد تسلیمی صاحب کالا به استناد دلایل و مدارک قابل قبول مورد پذیرش گمرک نباشد، ارزش کالا برمبنای یکی از روشهای ذیل تعیین می‌شود:

• سوابق ترخیص کالا مثل همزمان از همان کشور مبدأ
• سوابق ترخیص کالای مشابه همزمان از همان کشور مبدأ
• قیمت فروش همان کالا در بازار داخلی پس از تعدیل‌های لازم
• ارزش محاسباتی برمبناء عوامل متشکله
• ارزش ‌گذاری کالا برمبناء مدارک و اطلاعات موجود و با انعطاف در به‌ کارگیری روش های فوق‌الذکر

بنا به تبصره ماده مذکور رعایت تقدم و تأخر در به‌ کارگیری روش های فوق الزامی است و فقط در صورت درخواست واردکننده، ترتیب کاربرد روش‌های سوم و چهارم قابل جابه ‌جایی است.

دفتر حقوقی بین المللی دادپویان با بیش از ده سال سابقه در خصوص پیگیری دعاوی گمرکی آماده ارائه هرگونه مشاوره تخصصی حقوقی و پذیرش دعاوی در زمینه اختلافات و جرایم گمرکی می باشد.